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【我为群众办实事】平度:加处罚款引争议 一场听证促和谐

2021-11-22 

 

 

  “我一个离了婚的妇女,又没有了孩子,平时就靠这门技术养活自己。你们罚款也就算了,还要另外加处罚款,本来生活就困难,现在这样不是雪上加霜是个啥。”一起行政争议问题的当事隋某在平度市检察院向检察官哭诉着。

  原来,平度市卫健局接到举报,称隋某在诊疗馆内开展非法诊疗活动。随后,平度市卫健局立即对隋某开设的诊疗场所展开调查,发现隋某在未取得医师资格证和医师执业证书的情况下对患者进行针灸、针刺放血、拔罐放血等诊疗活动,违反了《中华人民共和国执业医师法》相关规定。

  根据《中华人民共和国执业医师法》《山东省卫生计生行政处罚裁量标准》的相关规定,平度市卫健局对隋某作出没收违法所得4400元及行政罚款3万元的行政处罚决定。决定作出后,隋某既没有在法定期限内缴纳罚款,也没有申请行政复议或提起行政诉讼。

  时间到了2020年8月,平度市卫健局向平度市人民法院申请强制执行。由于隋某逾期未缴纳罚款,卫健局根据《行政处罚法》第五十一条(一)逾期每日按罚款数额的3%加处罚款的规定,在原本处罚决定的基础上,又对隋某加处罚款3万元。

  收到法院执行通知的隋某这下炸了锅。特别是加处的那部分罚款让她很不满足,她觉得卫健局在作出行政处罚时,完全没有考虑到她的实际情况,加处罚款决定过重,让本来就家庭条件困难的她完全喘不过气来。为此隋某多次到政府有关部门信访,但由于卫健局作出的处罚决定完全合法,有关部门没有权利要求卫健局更改处罚决定,双方争议纠纷一直未能有效解决。最后,隋某打了平度市检察院申请监督。

  “您好村主任,我们是平度市检察院的工作人员,隋某是你们村的村民吧,我们今天来主要是想了解一下隋某的家庭情况”。接到案件后,检察官迅速展开行动,开始了深入的走访调查,了解事件真相。检察官先是到卫健局对案件进行了全面、深入的了解,特别是对加处罚款数额的依据进行了充分了解、之后,检察官又来到了隋某所在村庄,发现隋某确实离异,作为失独母亲目前家庭生活非常困难。结合案情和隋某自身情况,检察官又与卫健局分管领导及执法人员进行了多次深入研讨,从情、理、法多个角度考虑减免加处罚款的可行性。

  为了使案件办理更加公开、透明,10月27日,平度市检察院就此案件召开公开听证,邀请人大代表、香港马会2020开奖结果历史纪录人民监督员担任听证员,同时,市委政法委、相关单位代一同参加了听证会。香港六会彩图2020。听证会上,检察官将调查事实、法律适用及前期与各方座谈情况进行了阐述,隋某也陈述了自己的监督请求及理由。听证人员在详细了解案情后认为,隋某家庭生活困难,检察院从关爱失独母亲,保护弱势群众角度出发,在法定幅度内适当减免对隋某的加处罚款的建议合情合理合法。

  隋某、相关单位代表当场表示同意和解并会尽快履行,一起困扰申请人隋某、行政机关、政府信访部门等多年的行政非诉执行争议案件得以彻底化解。

  “以公开听证方式促进行政争议实质性化解,行政相对人与行政机关达成和解协议后主动缴纳罚款,既能体现法律的威严,又能彰显执法的温情,检察机关的此种创新措施应该大力提倡,很高兴我能以听证员身份参与本案的公开听证活动”。听证会后,一位参与公开听证的人大代表如是说。